新华社（shè）北（běi）京7月（yuè）19日电 题（tí）：新征（zhēng）程（chéng）上的一份纲领性（xìng）文件（jiàn）——党的二十届三中（zhōng）全会侧记

　　人民日报记者杜尚泽、邝西曦 新（xīn）华社（shè）记者（zhě）张晓松、朱基钗（chāi）

　　山一（yī）程、水一程。当时间来到2024年（nián）的7月，人们再一次（cì）深（shēn）刻感知改（gǎi）革激荡的磅（páng）礴之力。

　　进一步全面深化改革、推进中国式现代化（huà），这是（shì）在北京举行的中（zhōng）国共产党第二十届中央（yāng）委员会第三次全体会议研究（jiū）的问题。

　　会期4天，15日上午拉开帷幕。

　　在热烈的（de）掌声中，习（xí）近（jìn）平总（zǒng）书记和中央政治局其他领（lǐng）导同志步（bù）入会场。

　　二十届（jiè）中央（yāng）委员、候（hòu）补中央委员出（chū）席会议，中央纪律检查委员会常务委员会委员（yuán）和有关方（fāng）面负责同志，以及党的二（èr）十大（dà）代表中部分（fèn）基（jī）层同志和专家学者列席会（huì）议。

　　全会听（tīng）取和讨论了习近平总书记受中央政治（zhì）局委托（tuō）所作的工作报告，审议通过了（le）《中共中央关于进一步全面深化改革（gé）、推进（jìn）中（zhōng）国式（shì）现代化的决定》。习近平总书记（jì）就《决定（讨论（lùn）稿）》向全会（huì）作了说（shuō）明（míng）。

　　此刻，距离“划时代（dài）”的党的十一届三中全会，已过（guò）去（qù）46年（nián）；距离“划时代”的党的十（shí）八届三中全会也有10年多（duō）时间（jiān）了。

　　回望（wàng），走过（guò）不凡历程；远（yuǎn）眺（tiào），充满梦想荣光；而脚下，是历史的新方（fāng）位（wèi）：“当前（qián）和今后一（yī）个时期是（shì）以中国式现代化全面推进强国建设、民族（zú）复兴伟业（yè）的关键时期（qī）。”

　　关键时（shí）期，如（rú）何（hé）迈出这关键（jiàn）一步？

　　“中（zhōng）国式现代化是在改革（gé）开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔（kuò）前景。”习近平总书记作出“必须自（zì）觉把改革（gé）摆在更加突出（chū）位置”的庄（zhuāng）严宣（xuān）告。

　　此次全会，紧紧围绕推（tuī）进（jìn）中（zhōng）国式现代化、落实党的二十大战略部（bù）署来谋（móu）划进一步全面深（shēn）化改（gǎi）革。审议通过的《决（jué）定》覆盖推进中国式现（xiàn）代化方方面面，构筑了全景图，被人们称（chēng）为“新时代新（xīn）征程（chéng）上推动全面深（shēn）化改革向广度和深度进军的总动（dòng）员、总部署”，“是指导新征程上进一步（bù）全面深化改革的纲领性文件”。

　　历史性的大事件，总要放在历史的长镜头下（xià）去把握；民族复兴的大（dà）时代，更要从矢（shǐ）志复兴、接续奋斗的漫长岁月中（zhōng）去观察。向时间深处望去，能更清晰洞（dòng）见（jiàn）这次（cì）全会，是如何在百年未有（yǒu）之大变局下，去回答中（zhōng）国之问、世界之问、人（rén）民之问、时代之（zhī）问。

　　实践续篇，时代新（xīn）篇

　　“对新时代新（xīn）征程举什（shí）么（me）旗、走什么路的再宣示”

　　中国正大踏步向前。尽管国际环（huán）境（jìng）复杂严峻（jun4），国（guó）内改革发展稳定任务艰巨繁（fán）重，但（dàn）从二十届二中全会举行的2023年（nián）2月到今（jīn）天，成绩单沉甸甸的。

　　习近平总书记受中（zhōng）央政治局委托作工作（zuò）报告，既有（yǒu）理论的创（chuàng）新，也有实践的拓（tuò）展。平实的陈述下，是新（xīn）征程上一（yī）段风雨兼程的生动写（xiě）照（zhào）。

　　分（fèn）组讨（tǎo）论中，与会（huì）同志从这段历程（chéng），回顾党的二十大以来的万千气象，再论及新时代以来（lái）取得（dé）的历史性成（chéng）就、发生的（de）历史（shǐ）性变革，大家一致认为：“成绩的取得，根（gēn）本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核（hé）心领航掌舵（duò），在于习近平新（xīn）时代中国特色社会主义（yì）思想（xiǎng）科学指引。”

　　思想的指引，于（yú）何去何从的历史关头，如灯塔，如星辰。

　　1978年（nián），印刻下国（guó）家（jiā）命运（yùn）的历史转折（shé）点，“开启了中国（guó）式现（xiàn）代化的新长征”。

　　一路风雨一路歌。新时代（dài），将改革（gé）继续推向前进（jìn）。2013年，划时代的党的十八届三中全会（huì），“开（kāi）启了新时（shí）代全面深化改革、系统（tǒng）整体设计推进改革新征程（chéng），开（kāi）创了（le）我（wǒ）国改革（gé）开放全新局面”。

　　这10年多里，千难万（wàn）险、千辛万苦，改革再难（nán）也要向前推进。因为人们坚信，“再高的山（shān）、再（zài）长的路，只要我们锲而不（bú）舍前进，就有达到（dào）目的的那一天”。

　　会场内，习近平总书记（jì）就《决定（讨论（lùn）稿）》向全会作说明（míng）。说明凝练深刻、提纲（gāng）挈领，明晰（xī）了为（wéi）什（shí）么改、往哪（nǎ）里改、怎么（me）改等一系列重（chóng）大理论（lùn）和实践问题，字里行间是（shì）“将改（gǎi）革进（jìn）行到底”的勇气与决心。

　　从（cóng）“全面深化（huà）改革”到“进一步全面深化改革”，路（lù），越走越坚定。“进一步（bù）”，蕴含（hán）着（zhe）历史（shǐ）的再接续、时代的新图景，需较真碰硬的闯（chuǎng）劲，也需久久为（wéi）功（gōng）的韧劲。

　　“这既（jì）是（shì）党的十八届三中全（quán）会以来全（quán）面深化改革的实（shí）践续篇，也是新（xīn）征程推进中国式现代（dài）化的（de）时代新篇。”早（zǎo）在今年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议，就为这次全会作（zuò）了（le）标注。

　　这（zhè）一（yī）次，为（wéi）何将主题紧扣中国式现代化？

　　党中央经过（guò）了深（shēn）思熟虑。习近平总书记（jì）在《决（jué）定（讨论稿（gǎo））》的说明中（zhōng）给出答案：“围绕党的中心任务（wù）谋（móu）划和（hé）部（bù）署改革（gé），是党领导改（gǎi）革开放的成（chéng）功经验。”

　　以中国式现代化全面（miàn）推进（jìn）中华（huá）民（mín）族伟大复兴，在党的二十大报（bào）告中被定义（yì）为“中（zhōng）国共产（chǎn）党的（de）中心（xīn）任务”。这是一（yī）次创造人类文明新形态的中国探索，是一（yī）场基于新时代特征（zhēng）的（de）接续奋斗，是一条充满实（shí）干兴邦精（jīng）神的奋进之路，何其艰巨又何其伟大。

　　绘蓝图、定目标、明（míng）方向。新征程上，我们靠什（shí）么（me）进一步凝心聚力，就是要靠（kào）中国式现代化。而（ér）进一步全面深化改革，破（pò）藩篱、激（jī）活力、迎挑（tiāo）战，为的是“为（wéi）中（zhōng）国式现代化提供强大动力和制度保障”，锚（máo）定的是到（dào）2035年（nián）“基本实现社会主（zhǔ）义（yì）现代化”。

　　“我们要赶上时代（dài），这（zhè）是改革要达（dá）到的目的。”赶上时代的（de）只争朝夕，决定了（le）中国改革（gé）的现代化指向。全会以“四个迫切（qiē）需（xū）要”，阐明党中央作出这一重大决定的深刻（kè）考量：

　　“这（zhè）是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程（chéng）党（dǎng）的中心（xīn）任（rèn）务的迫切需要”；“这是（shì）完善和发展中国特色社会主义制（zhì）度、推进国家（jiā）治（zhì）理（lǐ）体系和治理能力现代化的迫切需要”；“这是推动（dòng）高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需（xū）要”；“这（zhè）是应（yīng）对重（chóng）大风险挑（tiāo）战（zhàn）、推动党和国家事业行稳致（zhì）远的迫切需要（yào）”。

　　伟大（dà）变（biàn）革，蕴含思想伟力。

　　为（wéi）期4天的全会，安排了多场（chǎng）分组讨论。中央领导同志深入各（gè）小组听取意（yì）见建议，不时和大家交流探讨（tǎo）。与会（huì）同志踊跃发（fā）言，结合工作实（shí）际积极研讨，反复推敲文件。他（tā）们表示，《决定》是闪耀（yào）着（zhe）马克思主义真理光辉的政治宣言书，是新征程（chéng）上将改革进行（háng）到底的动（dòng）员令，是进一步（bù）全面深化改革的路（lù）线图（tú）。

　　统揽全局，求真务实

　　“改革味要浓、成色要足”

　　“党（dǎng）的二十大之后，我（wǒ）一直在思考（kǎo）进一步全（quán）面深化改（gǎi）革问题。”博大精深的新（xīn）思想（xiǎng）、波澜（lán）壮阔的新征程，是改革理念创新、实践创新的（de）沃土（tǔ）。全会文（wén）件起（qǐ）草自2023年隆冬（dōng）之时（shí），延续到2024年（nián）的盛夏时（shí）节，历时7个多月。

　　习近平总书记（jì）亲自（zì）担任文件起草组组长，全程擘画、组织（zhī）调研（yán）、精心（xīn）指导、把（bǎ）脉（mò）定向（xiàng）。

　　作说明（míng）时，总书（shū）记回顾了文件起草（cǎo）的（de）过程。

　　“2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届（jiè）三中全会文（wén）件起草组（zǔ）”；“这次（cì）全会文件起草，把发扬民主、集思（sī）广益贯穿全过程”……

　　一份饱含人民期待、汇聚全党智慧、凝结着起（qǐ）草（cǎo）组心血的改革方案，此刻，摆在与会同志的面前。

　　翻开《决定（讨论稿）》，除（chú）引言（yán）和结束语外，共（gòng）15个部分，分为三（sān）大板块。“内容条（tiáo）目通篇排序，开列60条”。正所谓句句是（shì）改（gǎi）革，字字有力度，生动契合了“改（gǎi）革味要（yào）浓、成色要足”的要求。

　　《决定》通篇还贯（guàn）穿开（kāi）放的要求。开（kāi）放是中国式现（xiàn）代化（huà）的鲜明标识。改（gǎi）革和开放紧密相连，相互促进。

　　习（xí）近平总书记对内容（róng）摆布作了（le）说明，概括为“五个（gè）注重”：

　　“注重发（fā）挥经济体制改革牵引作用”；“注重构建支（zhī）持全面创新体制机制”；“注重全面改（gǎi）革”；“注重统筹发展和安全”；“注重加（jiā）强党对改革（gé）的（de）领导”。

　　“这些特（tè）点聚（jù）焦具（jù）有方（fāng）向（xiàng）性、全局性、战略性的重大问题”，与会同（tóng）志表示，“从中读出了风（fēng）起云涌的改革形势，读出了系统科学的改革韬略，读（dú）出了直击问题的改革导向。”

　　何为全面（miàn）改革？习近（jìn）平总书记在作（zuò）说明时强调，决定稿在（zài）统（tǒng）筹推进“五位一体”总体（tǐ）布（bù）局（jú）、协调推进“四个全面（miàn）”战略布局框架（jià）下谋（móu）划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和（hé）其他各领域改革。

　　新时代的改革从（cóng）一开始就（jiù）非简（jiǎn）单的修修补补、零（líng）敲碎打。“全面深化（huà）改革是一（yī）项复杂的系统工（gōng）程”，“必须是全面的系（xì）统的改革（gé）和改进，是各领（lǐng）域改革和改进的联动和集成”。

　　与会（huì）同志从（cóng）另一个角度诠释了（le）“全面”的深意：“党中央反复强调，要反对（duì）形式（shì）主义，推进改革一定要（yào）求真（zhēn）务实、务求实效。《决定（dìng）》包括（kuò）经济、政治、文化、社（shè）会、生态文明和党的（de）建设等各领域改革，共提出300多项重要改（gǎi）革举（jǔ）措，几乎每一句话都涉及一项改革举措。”

　　“五个注重”之一，是“注重发挥经济体制（zhì）改革（gé）牵引作用”。有与会同（tóng）志（zhì）表（biǎo）示，《决定》对经济体制改革的（de）部署力度大、举措实、含金量高（gāo），体现了对生（shēng）产关（guān）系（xì）和生产力（lì）、上层建筑和经（jīng）济基础、国家（jiā）治理和社会发（fā）展关系的深刻把握。

　　改（gǎi）革越是（shì）千（qiān）头万绪，越是（shì）要牵住这个（gè）“牛鼻子”。正如（rú）全会（huì）指出的，深化经（jīng）济体制（zhì）改革（gé）仍是进一步全面深（shēn）化改（gǎi）革的重点。

　　事（shì）业（yè）发展（zhǎn）出题目，深化改革做（zuò）文（wén）章。新时代的题目之一（yī）是推动高质量发展（zhǎn）的问题（tí）。《决定》在深化经济体制改革（gé）方面，将“健全推动（dòng）经济高质（zhì）量发展体制机制”列为（wéi）主要任务之一。而高质量发展的（de）部分，又（yòu）将（jiāng）“健全（quán）因地制宜发展新（xīn）质生产（chǎn）力体制机（jī）制”单列一个章节。

　　“什么是（shì）新质生（shēng）产（chǎn）力、如何发展新质（zhì）生产力？我一直（zhí）在思考”。今年1月，在主持二十（shí）届（jiè）中央政（zhèng）治局第十一（yī）次集体（tǐ）学习（xí）时（shí），习（xí）近平总书（shū）记（jì）讲述了他的思考（kǎo）和（hé）谋（móu）划。

　　《决定》中，既有“新”的培（péi）育：加强新领域新赛道制度供给（gěi），建立（lì）未来（lái）产业投资增长机（jī）制，也有“旧”的改造（zào）：以（yǐ）国家标准（zhǔn）提升引领传统产业优化升级。因（yīn）地（dì）制（zhì）宜发展新（xīn）质生产力（lì）的辩证思（sī）维贯穿（chuān）其间。

　　“五个注重（chóng）”里还有一条（tiáo），“注重（chóng）构建支持全面创新体制机制”。

　　全会提出（chū），统（tǒng）筹（chóu）推进（jìn）教育科技（jì）人才（cái）体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。这引发（fā）了与会（huì）同志的广泛关（guān）注和赞誉。

　　教育、科技、人才（cái）是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大报告把教育、科技、人才放在一起独立成章。这（zhè）次《决定》进一步（bù）创新思路（lù），势（shì）必带来制度架构、组织方式、评价（jià）体系等（děng）诸（zhū）多领域协同变革。而之所以打破藩篱、统筹推进，正是为（wéi）了破解现（xiàn）代化进程中的堵点难点。

　　教育、科技、人才错位的（de）问题，推动科（kē）技创新和产业创新深度融合的问（wèn）题，营造更有（yǒu）竞争力的科研（yán）生态的问题……相关领域（yù）的与会（huì）同志感慨：“有什么问（wèn）题碰什（shí）么（me）问题，有什（shí）么堵点就疏什么堵点。我们的改革有胆（dǎn）识、有气魄，很务实！”

　　登高望远，脚踏实地

　　“把（bǎ）进一（yī）步全（quán）面（miàn）深化（huà）改革的（de）战略部署转化（huà）为推进中（zhōng）国（guó）式现代化的强大力量”

　　新的起（qǐ）点，新（xīn）的（de）部署，新的出发。

　　改革（gé）推进到今天，在改革顶（dǐng）层（céng）设计方面，我们（men）已经有了比较清（qīng）晰的大盘子。今后（hòu）一个时期，要将（jiāng）主要精力集中到（dào）整体推进、督促落实上（shàng）。

　　18日下午，人民大会堂，第二次全体会议在这里举行。

　　在习近平总书记主持下，会议以举手表决的方式审议通过了《中共中（zhōng）央关于进（jìn）一步全（quán）面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

　　“通过！”习近平总书记郑重宣（xuān）布。会场响起了热烈的掌（zhǎng）声。

　　“学习好贯彻（chè）好全会精（jīng）神是当前和今后一个时期全（quán）党全国的一项重（chóng）大（dà）政治任务（wù）。”总书记在随后的重要讲话中为下一步指明方向，“要深入学习领会（huì）全会精神，深刻领会和（hé）把握进一步（bù）全面深（shēn）化改革的（de）主题（tí）、重大原则、重大举（jǔ）措、根本保（bǎo）证（zhèng）。”

　　领会和把握（wò）这四个（gè）要（yào）点，有纲（gāng）举目张之效。

　　“主题”，推进中国式现代（dài）化。

　　“重大（dà）原（yuán）则”，也就是“六个坚持（chí）”原则，凝（níng）结着对改革开放历（lì）史经验的总结：“坚持党的全面（miàn）领导、坚持以人（rén）民为中心、坚持守正（zhèng）创（chuàng）新（xīn）、坚持以制度（dù）建设为主线、坚持全面依法治国（guó）、坚持系统观（guān）念”。“善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律”是行之有效的（de）方法（fǎ）论。

　　“重大（dà）举措”，锚定关键（jiàn）领（lǐng）域，凸显改革锐度。

　　《决定（dìng）》强调了（le）“七个聚焦”：“聚焦构建（jiàn）高水平社会主义（yì）市（shì）场（chǎng）经济体制”，“聚焦发展全（quán）过程人民民主”，“聚焦建设社会主义文化强国”，“聚焦提高人民生活品质”，“聚焦建设（shè）美丽中国”，“聚焦建设更高水（shuǐ）平平安中国”，“聚焦提高党的领（lǐng）导水（shuǐ）平和长期执（zhí）政能（néng）力”。

　　“根本保证”，是党的（de）领导。

　　办好中国的事情关（guān）键在（zài）党。进一步全面（miàn）深化（huà）改革这段路，注定有（yǒu）暗（àn）礁（jiāo）险（xiǎn）滩；走好这段路（lù），注定（dìng）要有披荆斩棘的勇气（qì）、勇往直前的魄力、雷厉风行的作（zuò）风。与会同志一致认（rèn）为，“两（liǎng）个确（què）立”是党和（hé）人民（mín）应对一切不确定性（xìng）的最大确定性（xìng）、最大底气、最（zuì）大（dà）保证。

　　习近平总（zǒng）书记曾经指出：“无论改（gǎi）什么、改到哪一步，都要坚持（chí）党的领导”。《决定》专门用一个部（bù）分来部署党（dǎng）的领（lǐng）导和党（dǎng）的建（jiàn）设（shè）制度改革（gé），在（zài）总结经验、阐述意义、提出（chū）原则、部署举（jǔ）措中，都把党的（de）领导和党（dǎng）的建设作为（wéi）重要内容。

　　除（chú）沉（chén）疴，从矛（máo）盾最突出（chū）的地方（fāng）改起；破（pò）藩篱，从群众最期盼的（de）领域改起。这样的优先序，创造了（le）实实在在的（de）获得感。

　　“改革开放（fàng）是亿（yì）万人民（mín）自己的事业”，正如总（zǒng）书记强调的：“为了人民而改（gǎi）革，改革才有意（yì）义”。

　　《决定（dìng）》字句间，饱含（hán）着（zhe）深厚的人民情（qíng）怀。促进（jìn）城乡共同繁荣发展（zhǎn），加强人民当家作主制度建设（shè），完善收（shōu）入分配制度，完（wán）善就业（yè）优先政策，健全社会（huì）保障体系，深化医药（yào）卫生体制改（gǎi）革，健全人口（kǒu）发展支持和（hé）服务体系，健全生态环境治理体系（xì）……民心所（suǒ）向，大道无（wú）垠。

　　“进一步全（quán）面深化改革的（de）总目标是继（jì）续完（wán）善和发展中（zhōng）国特色社（shè）会主义（yì）制度，推进国家治理体系和治理能力现代化（huà）。”

　　“到（dào）二（èr）〇二九年中华人民共和国成（chéng）立八十周年时，完成本（běn）决定（dìng）提出的改革任务（wù）。”

　　习近平总（zǒng）书记语（yǔ）气（qì）坚（jiān）定地说：“全（quán）党上下要齐心协（xié）力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深（shēn）化改革（gé）的战略（luè）部署转化为推进中国式现代化的强大（dà）力量。”

　　从“全面（miàn）深化改革”到“进一步全面（miàn）深（shēn）化改革”，进一步全面深化（huà）改革（gé）总目标增（zēng）加“继续”二字……山高路远步履坚（jiān）定（dìng），激流险滩中奋（fèn）楫（jí）向前。

　　改革，是（shì）万众（zhòng）一心的伟大事业。与会同志一致认为，要（yào）把思想和行动统一到党中央决（jué）策部署上来，深刻领悟“两个确立（lì）”的决定（dìng）性意义，坚决做到“两个维护”，以（yǐ）钉（dìng）钉子精神抓好改革（gé）落实，汇聚形成推进（jìn）中国式现代化的澎湃动（dòng）力。

　　当代（dài）中国最显（xiǎn）著的特征、最（zuì）壮丽的气象，正徐徐铺展新的图景。秉承数千年革故鼎新的精神气韵，积淀了数十年变革求新的风范（fàn）气质，今（jīn）天的中国（guó），站在进一步全面深化改革的历史新起点上（shàng），一（yī）条通向复兴的中国（guó）式现代（dài）化之路从脚下（xià）伸向远方……